2016年11月26日在東豐縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

東豐縣人民政府代縣長 曾海洋

各位代表：

　　現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。

　　一、過去五年工作回顧

　　五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領廣大干部群眾，務實創新，攻堅克難，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項任務，開創了東豐經濟社會發展新篇章，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　?。ㄒ唬┛h域經濟穩步增長，綜合實力顯著提升。預計2016年，地區生產總值完成205億元，是2011年的1.8倍；地方級財政收入完成5億元，是2011年的1.7倍；城鎮和農村居民人均可支配收入達23184元、12063元，是2011年的1.5倍、1.6倍。三次產業比重由19:58:23調整為18:52:30，產業結構進一步優化?？h域綜合發展水平實現歷史性突破，連續獲得省縣域突破考核單項獎、綜合獎。

　　工業經濟提質增效。堅持以增量帶動結構優化、以創新促進產業升級，初步構建了冶金鑄造、汽車零部件、醫藥健康、建筑建材、梅花鹿等多業支撐產業格局。落實信貸融資、用電獎勵等定向精準調控措施，全力破解工業經濟發展難題，助企融資123億元，鑫達、鐵合金、華糧生化等企業獲得省政府用電補貼。強化創新驅動，組織實施科技發展計劃項目20項，獲得技術專利231項，省名牌產品、著名商標31個，市場競爭力持續提升。規模以上工業企業發展到90戶，實現產值327億元，是2011年的1.59倍。加強經濟開發區基礎設施建設，全面優化管理服務，承載吸納功能進一步增強，綜合發展水平位列全省市縣級開發區第三名，連續10年被評為“省級先進工業集中區”。

　　現代農業加快發展?；蒉r政策全面落實，累計發放涉農補貼12.36億元。加快農田水利基礎設施建設，在全省率先完成病險水庫除險加固。持續開展糧油高產創建，綜合產能有效提升。2016年，糧食產量突破18億斤。積極破解“三農”融資難題，探索實施土地收益保證、農村土地經營權抵押貸款等融資新模式，共發放涉農貸款41.6億元。努力拓寬農民增收渠道，大力發展特色產業，合興種養殖等現代園區快速發展，小四平金紅蘋果、三合肉雞等基地不斷壯大，皓月肉牛、麒鳴肉羊項目扎實推進，規模以上現代農業園區發展到22個。設立1000萬元食用菌產業引導資金，生產規模達1370萬袋。高質量完成免疫無口蹄疫區建設，畜牧業規范化、標準化管理水平不斷提高。設立500萬元梅花鹿產業發展基金，養殖規模日益擴大，產業層次顯著提升，順利通過“國家梅花鹿養殖與加工標準化示范區”驗收。扎實開展土地確權登記頒證工作，推進土地規模經營，流轉土地41.9萬畝。新型經濟組織不斷涌現，規范化農民專業合作社、家庭農場、產業化龍頭企業分別發展到130家、211家、53戶，農業生產組織化程度明顯提高。

　　服務業發展勢頭強勁。商貿流通業日益繁榮。中東、蘇寧等知名企業相繼入駐，歐亞購物中心隆重開業，煤炭交易市場投入使用，農產品批發市場順利竣工。2016年，社會消費品零售總額實現56.7億元，是2011年的2.1倍；進出口貿易總額實現1.75億美元，是2011年的4.5倍。電子商務加快發展。引進千萬級電子商務公司4家，累計銷售額近億元，被評為“全國電子商務示范縣”。智慧城市建設初具規模。成功列入第三批國家智慧城市建設試點，公共信息平臺、基礎數據庫、智慧健康等項目陸續實施，全省首家縣級云計算數據中心投入運營。文化旅游業蓬勃興起。大力發展畫鄉游、鹿鄉游等特色旅游，精心打造西城區花卉產業園、南照山森林公園、農民畫館等知名景點，發展國家3A級景區5處，被評為“中國最具魅力文化旅游名縣”、“中國最美生態宜居旅游名縣”。

　?。ǘ└母镩_放持續深化，內生動力不斷增強。堅持用改革創新破解發展瓶頸，用開放合作激發活力，加快發展動能轉換。

　　各項改革實現新突破。深化政府機構改革，機關事業單位由560個減少到275個。建立權力清單、責任清單，行政審批事項由354項精簡到282項。在全省率先啟動行政審批全流程運行管理和網上開證明試點工作，項目審批更加高效，群眾辦事更加快捷。深化商事制度改革，落實“五證合一”登記、注冊資本認繳等制度，降低準入門檻，全面激發民營經濟發展活力。深化醫療衛生體制改革，被評為“省級公立醫院綜合改革先進縣”、“省級慢病防控示范縣”。農村信用社改制取得重大突破，不良貸款清收成效明顯，年底完成農商行組建。財稅體制改革步伐加快，營改增、國庫集中支付等改革全面實施。國有林場、供銷系統、戶籍制度等改革穩步推進。

　　對外開放邁上新臺階。組建專業招商隊伍，設立域外工作站，圍繞重點產業、重點區域，全力開展招商攻堅。積極參與“民企吉林行”、“央企進吉林”、“世界五百強走進吉林”等交流活動，投資37億元的風氣互補發電、投資20億元的青島昌盛日電光伏科技園區、投資10億元的莎普愛思強身藥業等一批大項目、好項目相繼落戶。強化閑置資產包裝推介，盤活工業用地43萬平方米。五年來，落地招商項目367個，引資額732億元。

　　項目建設取得新成效。始終將項目建設作為促投資、穩增長的重要抓手，嚴格重大項目“四包”工作機制，“氣化東豐”工程東豐段已具備通氣條件，奇樂水上游樂園即將投入運營，工業化住宅預制構件、中糧生化集裝箱液袋、天雅數碼印花地毯等項目順利投產。五年來，謀劃實施3000萬元以上項目517個，累計完成固定資產投資776億元，年均增長10.5%。

　?。ㄈ┏青l建設統籌推進,承載功能日趨完備。堅持新型城鎮化發展道路，加強基礎設施建設，促進城鄉一體化發展。

　　縣城彰顯宜居魅力。堅持擴容和優化結合，建設與管理并重，不斷提升縣城品質。西城區開發強力推進。繞盈河景觀帶、時代廣場、新二中、公交首末站等民生工程投入使用，六合福、香檳莊園等小區竣工入住。老城區改造接續實施。污水處理廠、垃圾無害化處理場等工程順利竣工。供水改造走在全省前列，率先實現24小時一次供水全覆蓋。加大市容市貌、交通秩序綜合整治力度，連續實施“五化”提升工程，成功創建省級園林城、省級衛生城，順利通過國家級衛生城驗收，設施完備、整潔宜居、極具活力的東豐縣城，成為展示鹿鄉形象的靚麗名片。

　　城鎮建設亮點紛呈。圍繞服務鋼鐵鑄造業，穩步推進白云新城建設，成為工業化帶動城鎮化發展典范。依托那丹伯產業優勢，積極推進北方農畜產品綜合貿易產業園建設，探索出農業現代化帶動城鎮化發展新模式。充分挖掘資源稟賦，推動產城融合發展，三合商貿小鎮、小四平旅游小鎮等一批各具特色的新型城鎮迅速崛起。

　　鄉村面貌明顯改觀。深入實施新農村建設“千村示范、萬村提升”工程，大力開展農村環境衛生三年改善行動，精心打造美麗鄉村，創建省級衛生鄉鎮10個、衛生村32個，農村人居環境明顯改善，被評為“全國魅力新農村十佳縣”、“中國美麗鄉村建設示范縣”。

　　生態環境更加優美。大力發展循環經濟、低碳經濟，嚴格落實禁塑令，全面加強污染源治理，被列為省級生態城鎮化試點，順利通過省級生態示范縣驗收。落實大氣污染防治行動計劃，強化燃煤鍋爐治理，加大秸稈禁燒管控力度，城區空氣質量優良天數穩定在300天以上。在全省率先開展清收還林專項行動，清收林地1.58萬公頃，森林覆蓋率提高6.2%。連續36年無重大森林火災發生。嚴格土地開發管理，被評為“全國國土資源節約集約模范縣”。加強水土保持和水源地保護，水源水質明顯提升。實行最嚴格水資源管理制度，水資源開發利用和節約保護更加合理有效。

　?。ㄋ模┌l展成果全民共享，民計民生明顯改善。強化以人為本執政理念，持續加大投入，發展社會事業，全力改善民生，群眾幸福指數不斷提高。

　　惠民實事高效落實。累計投入94.8億元，實施惠民實事220件。發放創業小額擔保貸款1.3億元。改造暖房子1.7萬戶、農村廁所1200戶。推進廉租房建設和棚戶區、農村危房改造，9900余戶群眾喜遷新居。建設農村飲水安全工程231處，解決8.1萬人飲水安全問題。新建、改造公路442公里、橋梁209座，公路通村率達100%、通組率85%。為60歲以上老人免費體檢17.5萬人次，為尿毒癥患者免費透析1.9萬人次。實施住宿生就餐、圓夢大學等資助政策，落實資助金2512萬元，受助學生4.4萬人次。投資875萬元，維修、新建農村社會福利服務中心10個，集中供養條件顯著改善。

　　社會保障切實加強。新增城鎮就業4.3萬人次，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。連續上調企業退休人員養老金標準，月人均達1648元。提高城鄉居民最低生活保障標準，城市由月245元提高到400元，農村由年1360元提高到3420元。五保戶分散供養標準由年1200元提高到2800元，集中供養標準由年2200元提高到4200元。發放醫療救助金6500萬元，救助3.1萬人次。城鄉居保覆蓋面不斷擴大，參保18.46萬人，參保率98%。新農合參合169萬人次，報銷5.1億元。落實帶薪休假政策，在全省率先兌現因公未休年休假工資報酬。積極克服財政收支困難，干部職工人均工資、津補貼由月2362元提高到4174元，增長76.7%，始終與省直部門保持同步提標。

　　脫貧攻堅卓有成效。堅持整體推進與到村到戶相結合，強化分類指導，創新脫貧攻堅路徑，著實發展生產、教育脫貧、醫療保險救助、社會保障兜底、一事一議幫扶等措施，全力推進18個省級貧困村、13310名貧困人口脫貧攻堅。2016年，7個貧困村、5500人成功脫貧。

　　社會事業不斷進步。辦學條件全面改善，投資4.2億元實施校安工程88個，新建、改造校舍17.2萬平方米。優化教育資源配置，被確定為“全國義務教育發展基本均衡縣”，被省政府評為“教育工作先進縣”。衛生計生事業加快發展，投資2457萬元，新建改造鄉鎮衛生院18家、村衛生室211個?？h醫院綜合樓、中醫院、婦幼醫院等工程投入使用?；竟残l生均等化服務工作代表省接受國家驗收，綜合考核排名全國第三。文體事業突破發展，投資5298萬元的全省縣級標準最高、設施完善的萬人體育場落成使用，成功承辦吉林省第十七屆運動會，開創了我省縣級城市承辦省運會的先河。鹿鄉驕子宮金杰里約奧運會勇奪冠軍，實現我國自行車項目奧運金牌零的突破?！笆澜缜椤ぶ袊鴫簟薄袊r民畫精品暨東豐農民畫展在聯合國總部成功舉辦，東豐農民畫走出國門、享譽世界?？茖W技術推廣普及扎實開展，被評為“全國科普示范縣”?！皠撍某?、建五鄉”活動成效顯著，成功創建中華詩詞之鄉、全國武術之鄉和全省第一家全民閱讀之鄉，東豐知名度顯著提升，群眾身體素質、文化素養和文明程度日益提高。

　　社會大局和諧穩定。在全省率先開通“縣長民心熱線”，群眾訴求渠道不斷拓寬。深入開展“矛盾糾紛大排查”、“縣級黨政領導進社區”等活動，集中解決信訪積案和群眾反映強烈的熱點、難點問題，被授予“省級信訪積案化解先進單位”。全面加強食品藥品監管，被確定為首批“國家餐飲服務食品安全示范縣”、“省食品藥品安全示范縣”。嚴格責任落實，深化隱患治理，安全生產形勢持續穩定，連續兩年被授予“省安全監管系統先進單位”。扎實開展“命案攻堅”、“打盜騙、保民安”等專項行動，破獲經濟案件80起，刑事案件2235起，命案偵破率連續六年實現100%，群眾安全感、滿意度始終位居全省前列。

　?。ㄎ澹┟裰鞣ㄖ谓ㄔO深入推進，政府自身建設有效加強。健全完善法律顧問制度，依法行政水平有效提升。法律援助扎實開展，辦理案件650余件，援助1800余人。普法工作全面加強，被評為“六五普法中期先進縣”，“全國法治創建先進縣”。主動接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，辦復率100%。以“群眾路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”等黨內活動為載體，突出問題導向，加大整改力度，工作作風進一步轉變，行政效能不斷提升。強化行政監察、審計監督，政府系統廉政建設全面加強，權力運行更加透明規范。

　　統計、農調、檔案、氣象、民族宗教等工作取得了新成績?？偣?、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、紅十字會等群團組織圍繞全縣工作大局，發揮了積極作用。

　　各位代表，回顧過去五年，我們深切感受到，這是改革開放深入推進、發展活力充分釋放的五年；是經濟結構不斷優化、綜合實力顯著增強的五年；是基礎設施更加完善、城鄉統籌一體化發展的五年；是社會事業全面進步、人民得到更多實惠的五年。五年的成就來之不易，令人鼓舞。實踐證明，加快發展，必須依靠縣委的正確領導、科學決策；必須依靠縣人大、縣政協的有效監督、全力支持；必須依靠全縣人民的不懈努力、辛勤付出。在此，我代表縣政府向各位代表、委員和各界人士，以及所有關心、支持東豐建設與發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，也必須清醒地看到發展中存在的問題和差距。一是穩增長仍面臨較大壓力，調結構、促轉型任務艱巨，增長方式轉換較慢。二是產業結構不盡合理，鋼鐵鑄造等傳統產業發展層次低、市場競爭力弱，新興產業規模較小、總量不大，農業產業化水平不高，梅花鹿特色產業優勢不突出。三是重點企業支撐力不強，承接項目和自主創新能力亟待提升；投資拉動不夠，大項目、稅源型項目少，部分重點項目進展緩慢。四是財稅收支矛盾日益突出，民生改善和社會保障投入有待提高。五是部分干部責任意識不強，不擔當、不落實；思想解放不夠，習慣動作多，創新舉措少，不適應發展新需要。對于上述問題，必須正確對待，著實措施，持續發力，認真加以解決。

　　二、今后五年工作目標和2017年主要任務

　　按照“十三五”規劃和縣十五次黨代會確定的目標任務，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”、“五大發展”、供給側結構性改革為統領，大力實施“創新驅動、產業轉型、特色發展、區域融合、文化引領”戰略，深入推進“八個躍升計劃”，進一步擴大經濟總量，提升發展質量，全力保障改善民生，促進社會和諧穩定，奮力開創東豐各項事業率先發展新局面，為建設縣域富強、人民富裕、精神富足的大美東豐，奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗！

　　主要奮斗目標是：

　　縣域經濟實現率先發展。細化落實“八個躍升計劃”，全力實現“總量翻一番、增速奪第一、質效創一流”的率先發展新局面。到2020年，圓滿完成“十三五”規劃目標任務。到2021年，基本建成承接國家產業轉移示范區、吉林中部創新轉型先導區、中國梅花鹿產業發展核心區，成為吉林三產融合發展示范縣，全縣地區生產總值、地方級財政收入力爭比2016年翻一番，指標增速穩居全市第一。

　　城鄉建設實現整體躍升。加強公共基礎設施建設，著力完善服務功能，增強承載能力，提升縣城品質，打造文化特色鮮明、地域特征突出、宜居宜業的美麗縣城。堅持產城融合，突出規劃引領，強化產業支撐，釋放發展活力。以美麗鄉村建設、國家生態縣創建為載體，不斷改善農村環境面貌。加大林業生態建設和環境保護力度，讓東豐山更綠、水更清、天更藍。

　　民生質量得到明顯改善。社會事業長足發展，群眾生活更加幸福美滿?，F代公共文化服務體系不斷完善，群眾文體生活日益豐富。衛生計生服務進一步優化，全民健康水平大幅提高。教育事業突破發展，力爭普及學前三年教育，基本普及高中階段教育。精心組織實施“八項民生工程”，堅持每年辦好一批惠民實事。打贏脫貧攻堅戰，到2018年，13310名貧困人口全部脫貧。城鄉居民收入不斷增加，提前兩年實現國家提出的比2010年翻一番目標。

　　社會治理得到切實加強。拓寬民情民意表達渠道，全力解決群眾合理訴求。加大安全生產、食品藥品監管力度，堅決防止重特大事故發生。深入推進平安東豐建設，構建立體化社會治安防控體系，群眾安全感、滿意度不斷提高。

　　為實現良好開局，2017年，全縣地區生產總值、地方級財政收入、城鎮和農村居民人均可支配收入增幅超過全省平均水平。重點做好以下六方面工作：

　?。ㄒ唬┤嫔罨母镩_放，著力增強發展動能

　　深化改革落實。圍繞轉變政府職能，推進簡政放權，優化服務，全面深化行政審批、商事制度等改革。建立行政審批事項通用目錄，完善重大項目領辦制度，加強投資項目在線審批監管。實行“六證合一”改革，推廣“雙隨機、一公開”監管方式。穩步推進國有林場、供銷系統、廠辦大集體改革，加快推進戶籍、財稅、醫療衛生體制改革，全力破除發展瓶頸。

　　推動創新發展。全面落實“大眾創業、萬眾創新”扶持政策，鼓勵發展“眾籌眾創”投資新模式，激發全社會創業創新熱情。加快省級創業型城市創建步伐，圍繞梅花鹿、農產品深加工、汽車零部件、新能源等產業，積極謀劃爭取國家、省支持的科技創新項目，努力突破技術瓶頸。充分發揮企業主體作用，加大科技投入，加快技術創新、產品創新，實施好誠毅車橋工程汽車、華糧生化無水酒精等技改項目，增強產業競爭力。

　　擴大對外開放。堅定不移抓項目、促投資，以大招商促進大開放，實現大發展。加強謀劃儲備，建立投資項目儲備庫，確保項目梯次推進。突出招商引資，制定完善鼓勵投資政策，設立大項目建設引導資金，平等對待域內外投資主體，符合條件一律予以扶持，切實增強招商引資吸引力。立足產業定位，緊盯發達地區產業外溢，重點引進技術含量高、市場前景好、帶動能力強的產業項目。全力促成投資20億元的一汽凌源專用汽車制造、投資5億元的環保設備制造等項目落地。全年完成招商引資140億元，盤活閑置工業用地20萬平方米。強化項目建設，落實重點項目包保任務，著力破解土地、資金等難題。重點加快東雙高速公路和強身藥業酒劑、口服液等項目建設。全年計劃實施3000萬元以上項目60個，固定資產投資增長10%。

　?。ǘ┘涌飚a業轉型升級，提升工業運行質量

　　筑牢產業支撐。以深化供給側結構性改革為統領，推動工業經濟提檔升級。改造升級傳統產業，擴大對外合作，強化要素保障和資源配置，促進鋼鐵鑄造、農產品深加工、汽車零部件等產業發展，提高產品層次，不斷提升市場競爭力。培育壯大新興產業，引進補鏈型、支撐型項目，助推醫藥健康、新型建材、新能源等產業擴大規模、提升實力。深化發展梅花鹿產業，規范產業引導基金管理使用，推進野生梅花鹿保護地建設，強化種源保護，加強藥品、保健品、休閑食品等圍鹿產品研發，放大品牌優勢，著力把梅花鹿產業打造成為三產融合發展的富民產業。

　　優化助企服務。落實規上企業包保責任，加大服務保障力度。全力促成鑫達公司與中鐵鐵龍公司合作，幫助企業破解難題、走出困境。加強企業運行分析調度，明確包保措施，幫助鐵合金、天雅地毯等企業降低生產成本，扶持企業擴大產能、拓展市場。利用助保金池、股權質押等平臺載體，拓寬助企融資渠道，最大限度釋放民營資本活力。新增規模以上民營企業5戶，民營經濟主營業務收入、增加值分別增長5%、4%。

　　加強開發區建設。完善中小企業創業孵化基地優惠政策，著力打造全省服務最優、環境最美、政策最實的創業孵化基地。啟動開發區二號街、甲三路等街路建設，推進供熱、污水管線等工程，不斷提升承載功能，爭取省級開發區創建工作取得實質性進展。

　?。ㄈ┐罅Πl展現代農業，活躍農業農村經濟

　　著力構建現代農業產業體系。穩步推進糧食生產供給側改革，引導農民適度調減籽粒玉米種植面積，培育發展新興業態。立足建設全國綠色稻米供應基地，加強龍頭企業與產區對接，推介應用優質水稻品種，擴大橫道河、二龍山綠色水稻種植，做大做強綠色稻米產業。立足打造東北食用菌產業大縣，放大那丹伯、沙河鎮等產業園區示范帶動作用，加大扶持力度，力爭生產規模達到5000萬袋，做大做強食用菌產業。鞏固提升聚鮮園蔬菜、太和甜瓜等現代園區和金紅蘋果、林海藍莓、大榛子等產業基地，做大做強有機果蔬產業。扶持良種繁育，加快標準化養殖場改造，擴大養殖規模，做大做強現代畜牧業。重點實施好皓月肉牛、麒鳴肉羊、德興生豬等項目，扶持推進鵬翔牧業掛牌上市，努力打造全省現代畜牧業發展強縣。

　　著力構建現代農業生產體系。深化中小河流治理，強化水土保持，加強農田水利基礎設施建設，推進城市備用水源寶山水庫工程。加快永久基本農田劃定，建設高標準農田6萬畝。推動農業科技創新與成果轉化，推廣農業新技術、農機新裝備和種養殖新品系，加強自然災害防御和氣象預警體系建設，不斷提高綜合產能。扎實開展國家農產品質量安全縣創建，建立縣、鄉、村三級監管體系，培育一批綠色、有機、無公害農產品品牌。

　　著力構建現代農業經營體系。全面落實國家支農惠農政策，引導工商資本向農業農村轉移，帶動農戶開拓市場、增加收益。完成土地確權登記頒證，進一步落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，發展適度規模經營，鼓勵租賃轉包、入股托管等方式流轉土地，新增流轉面積6萬畝。大力培育規?；洜I主體、服務主體，促進企業與農戶形成利益共同體，提高農業經營集約化、組織化、社會化水平。新發展家庭農場30家、專業合作社80家、產業化龍頭企業5戶。

　?。ㄋ模┐蚝梅諛I攻堅戰，補齊經濟發展短板

　　提升文化旅游業。以全域旅游思維引領旅游業發展，立足基礎，科學定位，精心編制產業發展規劃，推進旅游業與相關產業融合發展。充分運用相關政策，積極向上爭取資金，引導金融資本、社會資金參與旅游資源開發。加快扎蘭芬圍花溪谷、南照山公園、小四平皇家鹿苑博物館、秀水現代農業觀光園等項目建設，拓展完善西城區花卉產業園。健全配套設施，完善服務功能，大力發展農業采摘、園林賞花、民俗體驗等特色旅游。加強旅游行業監管和景點景區營銷推介，完成農民畫館國家4A級景區申報。

　　發展商貿流通業。規范專業市場運營，持續開展煤炭、水果蔬菜批發等場外交易清理，構建良好市場秩序。培育物流龍頭企業，建設完善配送體系，推動現代物流業加快發展。用足用好外貿發展政策，幫助企業拓展市場，擴大外貿出口。

　　壯大信息服務業。以智慧東豐建設為契機，推進智慧政務項目，完成政府專網建設。加快城市公共基礎數據收集，完善扶貧、醫療、城管等數據平臺，提升數據分析能力。推進智慧健康項目，完成20個鄉鎮衛生院信息化管理系統鋪設。推進智慧教育項目，搭建移動教育平臺，實現資源整合。建強供銷e家、昌順等農業電子商務平臺，拓寬特色農產品銷售渠道。

　?。ㄎ澹┙y籌推進城鄉建設，全面改善人居環境

　　提高縣城建管水平。加快重點工程建設，文成·銀河灣二期、南湖一號一期、臻典華庭二期等項目投入使用，積極推進山溪花語一期征地拆遷，全民健身中心實現主體封閉。高質量實施興隆街南段等街巷路改造。堅持精細化管理，提高環衛機械化水平，加大重點區域保潔力度，消除死角盲區。鞏固提升繞盈河景觀帶、時代廣場、南照山公園等亮化美化成果，突出鹿鄉、畫鄉文化特色，打造更多更好的綠植雕塑景觀。深入開展城市管理綜合整治，依法取締占道經營、倚門經商等行為。嚴厲打擊非法營運、亂停亂放等違章違法行為，進一步規范交通秩序，讓豐城更加宜居宜業、整潔靚麗。

　　改善鎮村環境面貌。圍繞“以業興鎮、以鎮聚人”，完善道路、通訊、供熱、供水等基礎設施，大力發展獨具特色的支柱產業，因地制宜打造特色小鎮。穩步推進白云新城建設，加快那丹伯城鎮化開發，促進產城融合發展。繼續實施“千村示范、萬村提升”工程和美麗鄉村建設，強化農村環境衛生綜合整治，探索政府購買保潔服務新機制，切實改善農村人居環境。

　　推進生態文明建設。深化國家級生態示范縣、省級生態城鎮化試點建設，嚴格水、土地、河沙、礦產等資源管理。嚴厲打擊毀林開荒、蠶食林地、拔苗復耕等行為，鞏固清收還林成果。加強大氣和水污染防治，強化污染源頭治理。推廣科學控肥控藥技術，探索秸稈綜合利用途徑，有效減少農業生產污染。

　?。┲Ω纳票Ｕ厦裆?，創造幸福美滿生活

　　實施惠民行動。精心制定惠民實事計劃，重點落實創業擔保貸款、提高企業退休人員養老金標準、尿毒癥透析患者特殊醫療救助、殘疾人托養等惠民政策，實施棚戶區、農村危房、公路橋涵改造和農村飲水安全提升等民生工程。嚴格目標管理和過程管控，花好每一分民生資金，辦好每一件惠民實事，讓群眾更多地享受到發展帶來的實惠。

　　深化脫貧攻堅。把扶貧開發作為最大的民生工程、最實的惠民實事，著實幫扶措施，實施精準扶貧，堅持不懈抓好抓實。深化項目扶貧，加強供水、供電、道路等基礎設施建設，努力改善困難群眾生產生活條件。推進健康扶貧，著力解決因病致貧返貧問題，提高農村人口健康水平。創新產業扶貧，鼓勵嘉億食品、鵬翔牧業等企業發展扶貧產業，帶動困難群眾脫貧。全年完成6個貧困村、4500人脫貧攻堅任務。

　　發展社會事業。狠抓就業再就業政策落實，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。進一步擴大城鄉居保覆蓋面，提升社會保障服務水平。加快構建現代公共文化服務體系，深化基層文化服務中心、農村文化小廣場建設，廣泛開展社會性群眾文體活動。深化教育提升工程，完成教育局遷址，推進農村中小學危房改造，確保影壁山中小學投入使用，力爭完成那丹伯中學主體工程。完善衛生基礎設施，推進公共衛生服務均等化，深化健康城市建設，提高醫療服務水平。

　　強化社會治理。暢通信訪渠道，建立縣長信訪接待日制度，完善領導接訪、包案機制，探索律師依法參與化解矛盾糾紛辦法，切實解決群眾合理訴求。落實安全生產“五個責任”、建設“五大體系”，堅決遏制重特大事故發生。深化食品藥品安全監管，健全應急管理協調機制。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，全力保障社會和諧穩定。

　　三、全面加強政府自身建設

　　實現率先發展，建設大美東豐，必須切實加強和改進政府工作。

　?。ㄒ唬﹪栏褚婪ㄐ姓?，建設法治政府。牢固樹立法治理念，使尊法、學法、守法、用法成為常態。完善政府決策咨詢、法律顧問和合法性審查機制，依法行使權力，推進政府工作法制化。改革行政執法體制，完善執法程序，創新執法方式，嚴格規范公正文明執法。自覺加強黨內監督，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

　?。ǘ┨嵘姓?，建設務實政府。切實把推動東豐率先發展責任扛在肩上，把滿足群眾所需所求放在心上，始終保持奮發有為的昂揚斗志，主動作為，務實擔當，確?？h委決策部署有效落實。完善權力清單、責任清單，壓縮審批事項，規范辦事流程。大力弘揚務實重行、真抓實干的優良作風，健全工作機制，嚴格督查考核，不斷提高行政效能。

　?。ㄈ﹫允貜恼拙€，建設廉潔政府。認真貫徹《黨內政治生活若干準則》、《廉潔自律準則》、《黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《問責條例》，深化省市巡視巡察問題整改。嚴格財政預算資金項目庫管理，推進收入公開、支出公開、預算公開，規范財政資金使用。嚴格編制人事管理，規范人員調轉程序。深入開展“吃空餉”清理工作，提高財政資金使用效率。堅持把紀律、規矩挺在前面，壓實政府系統黨風廉政建設責任，切實加強行政監察和審計監督，堅決糾正不作為，堅決懲處亂作為，確保行政權力廉潔運行。

　　各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取、奮勇拼搏，為實現率先發展、建設大美東豐而努力奮斗！