遼煙?！?023〕1號

各縣煙草專賣局:

　　現將《遼源市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》印發給你們，請遵照執行。

　　遼源市煙草專賣局

　　2023年2月10日

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　　遼源市煙草專賣局

　　煙草制品零售點合理布局規定

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強煙草專賣零售許可證管理，提高煙草專賣依

　　法行政水平，規范煙草制品市場經營秩序，優化市場資源配置，

　　促進煙草市場健康發展，保障消費者和零售戶合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》等法律、法規、規章和上級單位有關政策文件的規定，充分考慮控煙形勢發展，結合遼源市實際，制定本規定。

　　第二條  本規定適用于遼源市行政區域范圍內煙草制品零售點合理布局的規劃管理。

　　第三條  本規定所稱煙草制品零售點是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織從事煙草制品零售業務的場所。

　　第四條  制定煙草制品零售點合理布局遵循依法行政、科學規劃、服務社會、均衡發展的原則，并根據人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力等因素確定。

　　第二章 煙草制品零售點的布局方式及標準

　　第五條 遼源市煙草制品零售點合理布局規劃以各個街道、鎮（鄉）以及遼源經濟開發區作為最小市場單元，并對市場單元內的煙草制品零售點數量進行總量控制、動態調整。

　　第六條 遼源市煙草專賣局根據各個市場單元歷年的人口數量、卷煙零售戶戶均年銷量等因素，確定各個市場單元煙草制品零售點指導數。并以此為基準，參考煙草制品零售點存量、卷煙消費市場變化等因素，由遼源市煙草專賣局每年在遼源市政務大廳、縣級煙草專賣局辦證窗口予以公布，并可根據實際情況調整發布頻次。具備條件的單位還可以通過其他方式公開相關信息。

　　各市場單元煙草制品零售點數量設置應當以指導數為上限。達到上限的，不予新增煙草制品零售點。對符合申請煙草專賣零售許可證法定條件的申請人，因所處區域單元規劃限制的，按煙草專賣局受理申請的先后順序進行登記備案，排隊輪候。煙草專賣局應當定期公布行政許可申請排隊輪候情況。

　　第七條  煙草制品零售點設置標準:

　?。ㄒ唬┻|源市行政區域所轄城區的街（路）、鄉鎮政府所在地的街（路）以及原鄉鎮政府所在地的街（路）煙草制品零售點間距不少于50米，胡同的煙草制品零售點間距不少于100米。

　?。ǘ┺r村自然屯（組）每100戶設置1個煙草制品零售點且與周圍煙草制品零售點間距不少于50米；不足100戶的，可設置1個煙草制品零售點。

　?。ㄈ┚用裥^內部每100戶設置1個煙草制品零售點且與周圍煙草制品零售點間距不少于100米；不足100戶的，可設置1個煙草制品零售點。采取限制進入措施的封閉住宅小區以及不便于社會監督的小區內不設置煙草制品零售點。居民小區沿街（路）設置零售點的，參照本條第一項規定執行。

　?。ㄋ模┱w經營面積在5000平方米以上的商場、大型綜合超市等場所內部可設置1-3個煙草制品零售點且與內部其他煙草制品零售點間距不少于100米；不受外部最近煙草制品零售點的距離限制，也不影響外部周邊煙草制品零售點的間距測量。商場、大型綜合超市所屬建筑物一樓對外的商鋪設置零售點的，參照本條第一項規定執行。

　?。ㄎ澹┮宰∷?、娛樂、餐飲、洗浴、休閑等為主營項目的煙草制品零售點總量不超過轄區煙草制品零售點總量的百分之一，且應符合本條其他關于距離和總量的規定條件。

　?。└黝惥C合批發市場、專業市場、農貿市場內，每100個可供租賃位設置1個煙草制品零售點，最多不超過3個且與周圍煙草制品零售點間距不少于50米；不足100個的，可設置1個煙草制品零售點。

　?。ㄆ撸┐笮徒ㄔO工地工期在一年以上的，在該工地相對獨立的區域內，可以依申請設置1個煙草制品零售點。

　?。ò耍┘佑停猓┱驹O有專門便利店，且有與其它易燃易爆物品分開陳列的專柜的，可以按照一店一證原則，在其經營場所內設置1個煙草制品零售點。不受外部最近煙草制品零售點的距離限制，也不影響外部周邊煙草制品零售點的間距測量。

　?。ň牛┗疖囌?、高鐵站、長途汽車站的候車大廳、機場內設置煙草制品零售點數量不超過2個且與內部其他煙草制品零售點間距不少于50米。不受外部最近煙草制品零售點的距離限制，也不影響外部周邊煙草制品零售點的間距測量。

　?。ㄊ└咝Ｐ@內可根據實際情況設置1-3個煙草制品零售點且與內部其他煙草制品零售點間距不少于100米。不受外部最近煙草制品零售點的距離限制，也不影響外部周邊煙草制品零售點的間距測量。

　　第八條  有下列情形之一的，不予設置煙草制品零售點：

　?。ㄒ唬┥暾堉黧w資格方面:

　　1.申請人為未成年人、無民事行為能力人或限制民事行為能力人的；

　　2.申請人為外商投資的商業企業或者個體工商戶，或者以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務的；

　　3.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的；

　　4.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定后，一年內再次提出申請的；

　　5.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；

　　6.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；

　　7.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務被追究刑事責任，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；

　　8.未領取營業執照的；

　　9.申請人存在嚴重失信行為，處于懲戒期內的。

　?。ǘ┙洜I場所方面:

　　1.無固定經營場所的；

　　2.經營場所與住所不相獨立的；

　　3.基于安全因素考慮，經營場所不適宜經營卷煙的，如經營農藥、化肥、醫藥、獸藥、飼料、化工產品、佛教用品等易揮發、易造成卷煙受污染的以及經營鞭炮等易燃易爆商品場所的；

　　4.未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店等經營業態，或者專門經營或從事五金日雜、美容美發、藥妝醫械、寄遞配送、機耕農具、汽車租賃修理清洗、棋牌室等類似專業性較強，與煙草零售不存在互補營銷關系的；

　　5.貨運場（站）、物流園區內部的；

　　6.住宅樓、寫字樓、公寓除一樓與住所相獨立的全開放式門店以外的其他場所，如車庫、地下等存在安全隱患的；

　　7．一個經營場所已經辦理了仍在有效期內的煙草專賣零售許可證的。

　?。ㄈ┙洜I模式方面:

　　1.無人超市、利用自動售貨機（柜）、游戲、博彩等設備銷售煙草制品或者變相銷售煙草制品的；

　　2.利用信息網絡經營煙草制品的。

　?。ㄋ模┨厥鈪^域:

　　1.遼源市本級轄區及東豐、東遼縣政府所在地轄區內中小學校、幼兒園內部以及距離學校通道口50米內的；

　　2.東豐、東遼縣政府所在地以外的其他鄉鎮政府所在地以及原鄉鎮政府所在地中小學校、幼兒園內部以及距離學校通道口30米內的；

　　3.東豐、東遼縣政府所在地以外的其他鄉鎮政府所在地以及原鄉鎮政府所在地以外的中小學校、幼兒園內部以及距離學校通道口50米內的；

　　4. 政府、相關行政主管部門規定禁止或不宜經營煙草制品類商品的區域，包括但不限于黨政機關內部、醫療機構內部等；

　　5.為保護青少年、兒童健康及履行煙草行業社會責任，對于以向未成年人提供服務的場所，包括但不限于經營母嬰用品、玩具、文具書籍、體育用品、書畫坊、青少年宮、教育培訓機構等。

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章規定的不予辦理的其他情形。

　　第九條 中小學校、幼兒園周邊持證零售戶，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后無法延續，在有效期屆滿前主動向原發證機關申請歇業，歇業后6個月以內搬遷至其他場所經營，在原發證機關轄區內重新申請煙草專賣零售許可證且符合本規定第七條規定條件的，不受搬遷后經營地址所在單元當年的指導數控制，但計入下一年的指導數。

　　第十條 新建居民小區、商場、大型綜合超市、各類綜合批發市場、專業市場、農貿市場、高校校園等場所，無煙草制品零售點的，在建成交付起一年內，按照本規定第七條的規定設置煙草制品零售點，不受經營地址所在單元當年的指導數控制，但計入下一年的指導數。

　　第十一條 持證內供不對外營業的單位內部設立煙草制品零售點的，由發證機關根據實際情況設置，不受經營地址所在單元的指導數控制。

　　第十二條  有下列情形之一的，提供真實有效證明，經實地核查情況屬實的，適用本規定第七條關于零售點間距限制規定時，按照限制距離的二分之一計算，不受經營地址所在單元當年的指導數控制，但計入下一年的指導數:

　?。ㄒ唬┏钟袣埣沧C、具有完全民事行為能力的殘疾人本人經營，且殘疾等級為一至六級的；

　?。ǘ╊I取最低生活保障的；

　?。ㄈ﹪壹爱數卣魑慕o予政策扶持的；

　?。ㄋ模┢渌戏艑掁k理要求的情形。

　　前款規定的對象，通過照顧政策領取煙草專賣零售許可證的，在該許可證有效期內不再享受照顧政策。

　　第十三條  烈士的父母、配偶、子女提供真實有效證明且本人經營，經實地核查情況屬實的，不受本規定第七條和經營地址所在單元當年的指導數控制，但計入下一年的指導數。

　　前款規定的對象，通過照顧政策領取煙草專賣零售許可證的，在該許可證有效期內不再享受照顧政策。

　　第十四條  在適用本規定第十二條、第十三條時，經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規定等不得放寬。

　　第三章  附 則

　　第十五條 本規定中的間距是指兩個場所間的距離，具體測量方式及方法，按照《遼源市煙草專賣局煙草制品零售點測量距離標準指引》進行。

　　第十六條 兩個或兩個以上煙草專賣零售許可證申請，受本合理布局規定限制無法都準予許可的，應當對先受理的申請作出準予許可的決定。

　　第十七條  本規定中的“中小學”，是指具備合法資質的普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校；“幼兒園”是指經教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班等。各類培訓教育機構、托管班、早教班等除外。

　　本規定中的“中小學、幼兒園進出通道口”包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應急通道、垃圾通道以及長年關閉的邊門等。

　　本規定內容所稱“不少于”“以上”“內”“不超過”包括本數，“不足”不包括本數。

　　第十八條  本規定由遼源市煙草專賣局負責解釋。

　　第十九條  本規定自2023年3月15日起施行。原2021年9月23日起施行的《遼源市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定》（遼煙?！?021〕6號）同時廢止。